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    汕頭經濟特區行政規范性文件管理規定
    【發布部門】 汕頭市人民政府【發文字號】 汕頭市人民政府令第201號
    【發布日期】 2021.11.03【實施日期】 2022.01.01
    【時效性】 現行有效【效力級別】
    【法規類別】 法規規章制定與發布
    【全文】法寶引證碼CLI.11.4635026    

    汕頭市人民政府令
    (第201號)


      《汕頭經濟特區行政規范性文件管理規定》已經2021年11月1日汕頭市人民政府第十四屆126次常務會議通過,現予公布,自2022年1月1日起施行。

    市長:曾風保
    2021年11月3日

    汕頭經濟特區行政規范性文件管理規定

      第一條 為了規范行政規范性文件管理,推進依法行政,建設法治政府,保障公民、法人和其他組織合法權益,根據有關法律法規規章規定,結合汕頭經濟特區(以下簡稱特區)實際,制定本規定。

      第二條 本規定所稱行政規范性文件(以下簡稱規范性文件),是指除政府規章外,由行政機關或者法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政機關)依照法定權限、程序制定并公開發布,涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力,在一定期限內反復適用的公文,包括政府規范性文件和部門規范性文件。

      公文是否屬于規范性文件,應當根據文件內容是否涉及行政管理相對人的權利義務、權利義務是否具有確定性、是否具有普遍約束力和是否具有反復適用性等綜合判斷;文件的印發對象、文種和標題、表述形式(條文形式或者段落形式)等不作為認定標準。

      第三條 市、區(縣)人民政府應當加強對規范性文件的監督管理。
      市、區(縣)人民政府辦公機構按照國家公文處理相關規定,負責本級政府規范性文件處理工作,并對下級行政機關的規范性文件處理工作進行業務指導和督促檢查。
      市、區(縣)人民政府司法行政部門負責本級政府和部門規范性文件的合法性審核、審查工作,并在本級人民政府領導下,具體承擔規范性文件監督工作。

      第四條 市、區(縣)人民政府司法行政部門會同本級機構編制部門編制本級規范性文件制定主體清單,報本級人民政府確定后向社會公布。

      除法律法規另有規定外,未列入規范性文件制定主體清單的單位,不得制定規范性文件;確需就本單位具體實施的事項制定規范性文件的,可以提請所屬主管部門或者本級人民政府制定。

      第五條 制定規范性文件,應當講求實效,注重針對性和可操作性,嚴格文字把關,確保表述嚴謹、文字精練、準確無誤。

      法律、法規、規章和上級文件已經作出明確規定的,或者現行文件已有部署且仍然適用的,不得重復發文;對內容相近、能歸并的盡量歸并,可發可不發、沒有實質性內容的一律不發;禁止照抄照搬照轉上級文件。北京大學互聯網法律中心

      第六條 嚴格控制政府規范性文件數量。屬于部門職權范圍內的事項,原則上由部門單獨制定或者聯合制定部門規范性文件。

      報請政府發布的意見、工作方案等文件,其內容主要是針對各級人民政府及其部門在某一方面的工作職責和分工提出要求的,不作為規范性文件管理;個別內容涉及行政管理相對人權利義務的,該部分內容僅作原則性表述或者予以刪除,具體規定以部門規范性文件出臺。

      報請政府制定文件的,上報單位應當先行界定文件是否屬于規范性文件;認為屬于規范性文件的,應當在請示中明確該文件屬于規范性文件。

      第七條 部門規范性文件一般不得冠以經政府同意的表述,確需冠以該表述的,應當按照部門規范性文件管理相關規定經司法行政部門法律審查后,再將該事項請示政府同意。

      部門規范性文件涉及使用財政性資金的,應當與財政部門聯合制定,但國家、省、市相關文件已明確財政性資金具體用途和財政部門同意由部門自行發布的除外。

      第八條 政府規范性文件由實施單位負責起草;涉及多個實施單位的,由主要實施單位組織起草。

      起草單位可以自行起草規范性文件,也可以委托有關專家學者、研究機構、其他社會組織起草。

      第九條 規范性文件起草單位應當深入調查研究,廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。

      規范性文件內容涉及其他機關的職責或者與其他機關關系密切的,起草單位應當充分征求相關機關的意見;涉及政府職能轉變、“放管服”改革和審批制度改革的,還應當征求本級政府辦公機構以及編制管理部門、政務服務數據管理部門的意見。存在意見分歧的,起草單位應當主動協調,經協調仍不能取得一致意見的,應當提出傾向性辦理意見并在起草說明中載明。

      除規范性文件內容涉及司法行政部門職責外,起草單位一般不得將司法行政部門作為征求意見的對象;但司法行政部門可以應起草單位要求參與調研,給予指導。

      第十條 政府規范性文件應當由本級人民政府司法行政部門進行合法性審核,未經合法性審核或者未通過合法性審核的,不得提交集體審議和發布。

      部門規范性文件應當由本級人民政府司法行政部門進行法律審查后再行發布;未經法律審查或者未通過合法性審查的,不予發布。但是,《廣東省行政規范性文件管理規定》另有規定的除外。

      第十一條 司法行政部門應當對規范性文件的制定主體、制定程序、制定權限和內容等進行合法性審核、審查;發現存在明顯可行性或者適當性問題的,可以向制定機關提出建議。

      第十二條 報請政府制定規范性文件的,除應

      ······

    正式引用法律法規條文時請與《立法法》果然是京城土著所規定的標準文本核對。
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