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    國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革 著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案的通知
    【發布部門】 國務院辦公廳【發文字號】 國辦發〔2021〕25號
    【發布日期】 2021.07.11【實施日期】 2021.07.11
    【時效性】 現行有效【效力級別】 國務院規范性文件
    【法規類別】 市場管理
    【全文】法寶引證碼CLI.2.5016843    

    國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案的通知

    (國辦發〔2021〕25號)





    各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:



      《全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案》已經國務院同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。



    國務院辦公廳



      2021年7月11日



    全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案



      黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革優化營商環境工作。2021年6月2日,李克強總理在全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議上發表重要講話,部署持續一體推進“放管服”改革,打造市場化法治化國際化營商環境,培育壯大市場主體,更大激發市場活力和社會創造力。為確保會議確定的重點任務落到實處,現制定如下分工方案。



      一、直面市場主體需求,創新實施宏觀政策和深化“放管服”改革



      (一)繼續圍繞市場主體關切,科學精準實施宏觀政策,落實好常態化財政資金直達機制和貨幣政策直達工具,并強化全鏈條監控。(財政部、人民銀行、審計署、稅務總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)



      具體措施:



      1.完善常態化財政資金直達機制,強化對資金分配、使用的跟蹤監控,確保基層合規、高效使用直達資金。(財政部牽頭,審計署等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)



      2.建立稅費優惠政策與征管操作辦法同步發布、同步解讀工作機制,及時調整優化征管信息系統功能,確保政策紅利惠及市場主體。(稅務總局負責)



      3.督促指導銀行機構按照市場化原則與企業自主協商延期還本付息,加大普惠小微企業信用貸款發放力度,監測延期貸款到期償還情況,加強風險防范。(人民銀行、銀保監會牽頭,國務院相關部門及各地區按職責分工負責)


      (二)充分調動企事業單位和社會力量的積極性,在水、電、氣、熱、交通、電信等基礎設施方面增加供給,提升服務質量和水平,為市場主體經營發展創造好的條件。(國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、市場監管總局、國家能源局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)



      具體措施:



      1.明確水、電、氣、熱、通信、有線電視等接入標準,簡化接入審批流程,公開服務內容、資費標準等信息,加快推進報裝、查詢、繳費等業務全程網辦。2021年11月底前組織開展相關公用事業行業收費專項檢查,規范收費行為。(工業和信息化部、住房城鄉建設部、市場監管總局、國家能源局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)



      2.優化辦電服務,2021年底前實現城市地區用電報裝容量160千瓦及以下、農村地區100千瓦及以下的小微企業用電報裝“零投資”,將實行“零上門、零審批、零投資”服務的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓減至20個工作日以內。修訂《供電營業規則》,研究取消電費保證金,減輕企業用電負擔。(國家能源局、財政部、國家發展改革委等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)



      3.優化寬帶接入和安裝服務,對物業指定代理商、限制用戶選擇運營商等違法違規行為進行專項整治。重點整治基礎電信企業通過擅自添加業務限制用戶攜號轉網等違規行為,推動實現攜號轉網異地辦、網上辦。(工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、國務院國資委、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)


      (三)保障好基本民生,盡力而為、量力而行,重點加強義務教育、基本醫療、基本住房等保障,完善失業保障、靈活就業人員基本權益保障等制度,逐步提高保障水平,織密織牢社會保障“安全網”。(教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委、國家醫保局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)



      具體措施:



      1.建立健全低收入人口動態監測和常態化救助幫扶機制,及時發現需要救助的低收入人口并納入救助幫扶范圍。優化最低生活保障審核流程,完善特困人員認定條件,簡化認定程序,確保相關人員及時獲得救助,同時加強規范化管理。進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,提高管理和服務質量。(民政部牽頭,中國殘聯等相關單位及各地區按職責分工負責)



      2.2021年底前制定出臺維護新就業形態勞動者勞動保障權益的有關意見,并開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點。制定出臺失業保險關系轉移辦法,優化失業保險待遇申領程序。(人力資源社會保障部等國務院相關部門按職責分工負責)
    離婚不離婚是人家自己的事


      3.增加保障性租賃住房和共有產權住房供給,規范發展長租房市場,降低租賃住房稅費負擔,盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。(住房城鄉建設部牽頭,國務院相關部門及各地區按職責分工負責)


      (四)重視企業合理訴求,加強幫扶支持,讓市場主體安心發展、更好發展。進一步增強服務意識,加大政策宣介力度,優化政策落地機制,用好現代信息技術,努力使“人找政策”變為“政策找人”,推動惠企政策應享盡享、快速兌現

      ······

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