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    文化和旅游市場信用管理規定
    Provisions on Credit Management of the Culture and Tourism Market
    【發布部門】 文化和旅游部【發文字號】 中華人民共和國文化和旅游部令第7號
    【發布日期】 2021.11.11【實施日期】 2022.01.01
    【時效性】 現行有效【效力級別】 部門規章
    【法規類別】 旅游綜合規定
    【全文】法寶引證碼CLI.4.5078675    

    中華人民共和國文化和旅游部令
    (第7號?。?/font>



      《文化和旅游市場信用管理規定》已經2021年10月25日文化和旅游部部務會議審議通過,現予發布,自2022年1月1日起施行。

    部長 胡和平
      2021年11月11日

    文化和旅游市場信用管理規定

    第一章 總 則

      第一條 為規范和加強文化和旅游市場信用管理,保護各類市場主體、從業人員和消費者合法權益,維護文化和旅游市場秩序,促進文化和旅游市場高質量發展,根據《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國未成年人保護法》《營業性演出管理條例》《娛樂場所管理條例》《互聯網上網服務營業場所管理條例》《旅行社條例》等相關法律法規,制定本規定。

      第二條 文化和旅游主管部門實施信用管理,應當堅持依法行政、合理關聯、保護權益、審慎適度原則,確保獎懲措施與守信失信行為相當。

      第三條 本規定適用于文化和旅游市場主體和從業人員的信用信息的采集、歸集、公開和共享,守信激勵和失信懲戒,信用修復,信用承諾和信用評價等活動。
      文化市場主體包括從事營業性演出、娛樂場所、藝術品、互聯網上網服務、網絡文化、社會藝術水平考級等經營活動的法人或者其他組織;從業人員包括上述市場主體的法定代表人、主要負責人、實際控制人等有關人員。
      旅游市場主體包括從事旅行社經營服務、A級旅游景區經營服務、旅游住宿經營服務、在線旅游經營服務的法人或者其他組織;從業人員包括上述市場主體的法定代表人、主要負責人、實際控制人以及導游等有關人員。

      第四條 文化和旅游部信用管理部門負責指導協調和監督管理全國文化和旅游市場信用管理工作。具體職責包括:
     ?。ㄒ唬┏袚幕吐糜涡袠I信用體系建設工作,擬定行業信用體系建設規劃并組織實施,實施行業信用監管,統籌推進信用聯合獎懲;三年不開張,開張吃三年
     ?。ǘ┙M織起草文化和旅游市場信用管理規章制度、標準規范等,開展信用監督檢查;
     ?。ㄈ┏袚鐣庞皿w系建設部際聯席會議相關工作,開展文化和旅游市場失信主體認定工作;
     ?。ㄋ模┴撠煿芾砦幕吐糜问袌鲂庞眯畔⒉杉?、歸集、公開和共享工作;
     ?。ㄎ澹┴撠煿芾硇庞贸兄Z、信用評價、守信激勵和失信懲戒、信用修復等工作;
     ?。┴撠熃ㄔO管理全國文化和旅游市場信用管理系統,負責信用信息安全管理,組織開展信用信息分析與監測工作;
     ?。ㄆ撸╅_展誠信文化建設,指導組織信用培訓和宣傳等工作。

      第五條 縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門負責本行政區域內文化和旅游市場信用管理工作。具體職責包括:
     ?。ㄒ唬┴撠煴拘姓^域文化和旅游市場信用管理制度規范的組織實施,開展本行政區域文化和旅游市場失信主體認定工作;
     ?。ǘ╅_展本行政區域內信用信息采集、歸集、公開和共享工作,組織開展信用承諾、信用評價、守信激勵和失信懲戒、信用修復等工作;
     ?。ㄈ┙M織開展本行政區域誠信文化建設、信用信息分析與監測、信用培訓和宣傳等工作。

      第六條 鼓勵行業協會商會、第三方信用服務機構、金融機構、新聞媒體等各類單位和個人依法參與信用管理。鼓勵各類市場主體在生產經營活動中廣泛、主動地應用信用報告。
      支持行業協會商會開展行業信用建設。支持行業協會商會對認定為失信主體的會員采取公開譴責、取消評優評先資格等行業自律措施,加強誠信宣傳教育。

    第二章 信用信息采集與歸集

      第七條 文化和旅游部建立全國文化和旅游市場主體和從業人員信用信息記錄。
      地方各級文化和旅游主管部門負責補充完善信用信息記錄,管理本行政區域內信用信息有關工作。

      第八條 文化和旅游市場信用信息包括下列信息:
     ?。ㄒ唬┳缘怯?、備案等用以識別、記載市場主體和從業人員基本情況的信息;
     ?。ǘ┧痉ú门兄俨脠绦行畔?;
     ?。ㄈ┬姓S可、行政處罰信息;
     ?。ㄋ模┡c其他部門實施聯合獎懲的信息;
     ?。ㄎ澹┬庞迷u價結果信息、信用承諾履行情況信息;
     ?。┢渌从呈袌鲋黧w和從業人員信用狀況的相關信息。

      第九條 文化和旅游主管部門應當按照“誰管理、誰采集”的要求,依法依職責采集相關信用信息,任何單位和個人不得違法違規采集。

      第十條 文化和旅游主管部門應當通過全國文化和旅游市場信用管理系統歸集職責范圍內的相關信用信息。

    第三章 失信主體認定

      第十一條 文化和旅游市場失信主體分為嚴重失信主體和輕微失信主體。

      第十二條 文化市場主體和從業人員有下列情形之一的,應當將其認定為嚴重失信主體:
     ?。ㄒ唬┮蚱垓_、故意隱匿、偽造、變造材料等不正當手段取得許可證、批準文件的,或者偽造、變造許可證、批準文件的;下跌你應該笑還是哭
     ?。ǘ┨峁┖蟹?、行政法規、規章禁止的內容,造成嚴重后果的;
     ?。ㄈ┦艿轿幕吐糜沃鞴懿块T吊銷許可證行政處罰的;
     ?。ㄋ模┥米詮氖聽I業性演出、娛樂場所、互聯網上網服務等文化市場經營活動,特別是造成重大事故或者惡劣社會影響的;
     ?。ㄎ澹┢渌麘斦J定為嚴重


      ······

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